虽然期待已久的、旨在限制美國(guó)对中國(guó)敏感行业投资的行政命令仍然没有(yǒu)时间表，但一位财政部高级官员表示，政府在建立这一筛选机制时专注于“狭窄和量身定制”的方法。
在参议院银行委员会周三的听证会上，财政部负责投资安全的官员保罗·罗森（Paul Rosen）表示，官员们正在努力筛选美國(guó)的投资，这些投资“具有(yǒu)某些特定行业和子行业的专有(yǒu)技术和专业知识，如先进的半导體(tǐ)、人工智能(néng)和量子计算等。 ”
罗森说，该机制旨在阻止美國(guó)投资被用(yòng)于增强“受关注國(guó)家”的军事或情报能(néng)力的技术，比如中國(guó)对美國(guó)的经济和安全利益构成挑战。
在2022年颁布的两项重要措施之后，该机制如果启动，可(kě)能(néng)成為(wèi)美國(guó)政府遏制北京军事进步的另一个工具。2022年的两项措施包括半导體(tǐ)行业新(xīn)的出口管制规则和促进國(guó)内半导體(tǐ)研究和制造的《芯片法案》（CHIPS Act）。
美國(guó)政府正在与盟友接触，包括本月早些时候在日本广岛举行的七國(guó)集团峰会期间，七國(guó)集团领导人一致同意，对外投资限制可(kě)以补充针对入境投资和出口管制的现有(yǒu)工具。
境外投资审查机制也称為(wèi)“反向外资审查”（Reverse CFIUS），外资审查指的是财政部下辖的美國(guó)外國(guó)投资委员会（CFIUS），该机构负责审查入境美國(guó)的投资。
為(wèi)实现这一目标，总统的行政命令将首先在财政部内建立一个试点计划，以收集有(yǒu)关对外资本流动的数据，战略与國(guó)际研究中心（Center for Strategic and International Studies）贸易与技术项目主任艾米莉·本森（Emily Benson）说。
她对美國(guó)之音说：“资金要去哪里，谁在為(wèi)资本流动提供资金，资金正在涌入哪些行业，未来如果有(yǒu)的话，以便我们能(néng)够更好地了解要限制什么。”
建立一个外科(kē)手术式的，但足够广泛和有(yǒu)效的机制是具有(yǒu)挑战性的。彼得森國(guó)际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）高级研究员马丁·乔泽姆帕（Martin Chorzempa）说，首先，仅仅定义一家美國(guó)公司的构成，已经是“一项复杂的法律工作”了，考虑到投资经常流经多(duō)个國(guó)家和不同的基金。
还有(yǒu)人担心，这些限制将增加美國(guó)高科(kē)技行业投资者的负担，并吓跑来做生意的外國(guó)公司。
“如果他(tā)们觉得他(tā)们将不得不在投资美國(guó)和投资中國(guó)之间做出选择，有(yǒu)些人可(kě)能(néng)会认為(wèi)他(tā)们在中國(guó)投资更有(yǒu)意义，” 乔泽姆帕对美國(guó)之音说。
缓解担忧的一个方法是避免全面禁令，前國(guó)家安全委员会中國(guó)事務(wù)主任韦德宁（Dennis Wilder）说。韦德宁现在是乔治城大學(xué)（Georgetown University）中美全球问题对话倡议（U.S.-China Dialogue on Global Issues）的高级研究员。
韦德宁对美國(guó)之音说，要求公司报告在某些领域的投资，但不要求它们事先获得美國(guó)政府的批准，将“减少对商(shāng)业的干扰”。
至少自2022年8月以来，在2021年《國(guó)家关键能(néng)力防御法》（NCCDA）的规定未进入《芯片法案》的最终版本之后，美國(guó)政府一直在努力制定行政命令。
去年10月，白宫表示正在推进该计划，并提到“筛选向境外的投资”是其國(guó)家安全战略下应对國(guó)家安全威胁的一种方法。
今年5月，参议院民(mín)主党人提出了新(xīn)的立法，以限制美國(guó)的技术和资本流向中國(guó)公司。如果该法案获得通过，它可(kě)以补充政府可(kě)能(néng)颁布的任何行政行动。
北京表示，该计划“这种行為(wèi)损人不利己，不符合任何一方的利益”。
中國(guó)外交部发言人毛宁在周四的新(xīn)闻发布会上表示：“中方坚决反对美方将经贸科(kē)技问题政治化、武器化，对产业界和私营部门之间正常的技术合作和经贸往来设置障碍，扰乱全球产供链稳定。”
与此同时，拜登（Joe Biden）总统仍在审查他(tā)是否希望维持特朗普政府时期对中國(guó)进口商(shāng)品征收的数十亿美元的关税。
去年，拜登政府启动了对关税的审查，要求各行业权衡其有(yǒu)效性和潜在的延续性。目前尚不清楚审查何时完成。
由于政府去年努力遏制高通胀，包括美國(guó)财政部長(cháng)珍妮特·耶伦（Janet Yellen）在内的一些人建议取消一些“非战略性”关税。然而，观察人士表示，在2024年美國(guó)总统大选之前，任何取消关税的论点都不会在政治上受欢迎。
美國(guó)副贸易代表萨拉·比安奇（Sarah Bianchi）在周六接受路透社（Reuters）采访时表示，美國(guó)政府正在对其审查采取分(fēn)析的方法。
美國(guó)政府一直在努力缓解与中國(guó)的紧张关系，在一架美國(guó)战斗机于二月份在美國(guó)领空击落了一个疑似中國(guó)气球后，这种紧张局势急剧升级。已经有(yǒu)迹象表明两國(guó)关系目前有(yǒu)所升温，包括中國(guó)最高商(shāng)務(wù)官员王文(wén)涛与美國(guó)商(shāng)務(wù)部長(cháng)吉娜·雷蒙多(duō)（Gina Raimondo），以及美國(guó)贸易代表戴琦（Katherine Tai）等在5月份恢复了高层会晤。
对总统行政命令的预期已经几个月了，目前仍没有(yǒu)正式的发布日期。目前尚不清楚这一延迟是不是与北京和解的更大战略目标有(yǒu)关，还是因為(wèi)建立这一机制的复杂性，以及為(wèi)盟友提供更多(duō)时间的考虑。
“你不能(néng)真的推出这个全新(xīn)的扩展工具，然后再去北京。相反，你不能(néng)去过北京，然后回来宣布这个大的工具，”本森说。“因此，必须有(yǒu)一个非常仔细的发布过程。这是一场豪赌。”
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