美國(guó)政府过去一年為(wèi)遏制中國(guó)科(kē)技公司涉足美國(guó)经济而采取的一系列看似不相干的行动，反映出特朗普政府越来越担心这些公司现在或将来可(kě)能(néng)会超越美國(guó)。
这些行动包括加强对许多(duō)行业的外國(guó)投资者的审查，公开警告盟友潜在漏洞以及阻止与中國(guó)有(yǒu)关联的公司收購(gòu)涉及半导體(tǐ)设计等关键行业的美國(guó)公司。
专家表示，到目前為(wèi)止，这一努力一直是七拼八凑的，以保护那些对美國(guó)國(guó)家安全至关重要的行业。但也有(yǒu)证据表明，幕后的政策制定者正竞相制定一种更為(wèi)连贯的方法，以平衡与中國(guó)的贸易和國(guó)家安全利益。
例如，美國(guó)國(guó)防部和國(guó)土安全部正在努力為(wèi)一些设备创建安全供应链，这些设备要么对國(guó)家安全至关重要，要么是支持美國(guó)的关键基础设施。
华盛顿战略与國(guó)际研究中心(Center for Strategic and International Studies)科(kē)技政策项目主任詹姆斯·刘易斯(James Lewis)说：“我认為(wèi)他(tā)们会齐心协力共同努力，只是这个新(xīn)问题还没有(yǒu)发生。”
不过就目前為(wèi)止，很(hěn)难看出一种策略或是控制点。
美國(guó)监管机构行使新(xīn)权力
國(guó)会去年通过了扩大美國(guó)外國(guó)投资委员会(CFIUS)职权的措施，CFIUS负责调查外國(guó)对美國(guó)工业的投资。新(xīn)措施扩大了CFIUS审查投资协议的权力，这些投资协议可(kě)能(néng)会让外國(guó)合作伙伴获得非公开的技术信息。
CFIUS上周决定，要求中國(guó)游戏公司中國(guó)昆仑万维科(kē)技股份有(yǒu)限公司(Beijing Kunlun Tech)剥离广受欢迎的同性恋约会应用(yòng)软件Grindr，有(yǒu)报道称，原因是担心其收集的用(yòng)户数据可(kě)能(néng)被用(yòng)于敲诈军方和情报人员。
國(guó)会议员今年1月开始向华盛顿特區(qū)施压，要求其重新(xīn)考虑是否允许一家中國(guó)公司為(wèi)华盛顿地铁系统生产新(xīn)車(chē)。他(tā)们担心监控设备或恶意软件可(kě)能(néng)嵌入其中。
美國(guó)商(shāng)務(wù)部去年10月宣布，禁止中國(guó)的福建晋华集成電(diàn)路有(yǒu)限公司(Fujian Jinhua Integrated Circuit)从美國(guó)公司購(gòu)买关键部件，称这对國(guó)家安全“构成重大风险”。晋华集成電(diàn)路是生产半导體(tǐ)的中國(guó)國(guó)有(yǒu)企业。
更重要的是，联邦政府试图阻止中國(guó)電(diàn)信硬件出口巨头华為(wèi)参与全球推出的新(xīn)高速5G移动通信技术。与此同时，美國(guó)官员敦促盟友不要使用(yòng)华為(wèi)的设备，美國(guó)司法部已对华為(wèi)公司提起诉讼，指控其非正常手段获取商(shāng)业秘密和银行欺诈，导致公司的首席财務(wù)官在加拿(ná)大被捕。
对日益增長(cháng)的问题采取毫无针对性的方法
专家们说，如果美國(guó)的做法看起来有(yǒu)点漫无目的，那是因為(wèi)它确实如此。虽然情报机构十多(duō)年来一直在警告允许中國(guó)科(kē)技公司融入美國(guó)基础设施的潜在危险，但直到最近几年，这个问题才开始在整个联邦政府中变得紧迫起来。
刘易斯解释说: “三年前，也就是奥巴马政府的最后几
他(tā)说，政策制定者在认识到这个问题后，还不得不考虑到这样一个事实，暨在过去20年里，美國(guó)和中國(guó)的经济已经密不可(kě)分(fēn)，因此采取行动是极其困难的。
刘易斯说:“有(yǒu)些中國(guó)无法达成的技术，只能(néng)从美國(guó)那里获得。美國(guó)从中國(guó)購(gòu)买了很(hěn)多(duō)技术，因為(wèi)它们很(hěn)便宜，所以我们没有(yǒu)意识到问题的严重性，所有(yǒu)这些东西交织在一起。”
同样的担忧也适用(yòng)于全球，尤其是华為(wèi)公司。华為(wèi)的组件已经安装在全球各地，构成了全球数十个國(guó)家移动网络的骨干，其中包括美國(guó)最亲密的欧洲盟友。
一些专家说，美國(guó)对华為(wèi)的态度表明，联邦政府在制定政策过程中几乎没有(yǒu)组织。
欧亚集团(Eurasia Group)全球科(kē)技政策事務(wù)主管、新(xīn)美國(guó)基金会(New America Foundation)中國(guó)数字经济研究员特寥洛（Paul Triolo）表示：“在美國(guó)政府中，这种辩论没有(yǒu)逻辑可(kě)言，所以你会看到大家毫无头绪到处乱跑。”
他(tā)还说:“美國(guó)在这方面的政策在过去一年里迅速演变，但重点放在了安全方面，而不是放在‘我们现在怎么办？除此之外还有(yǒu)什么选择？’这样的问题上。”
压力下的华為(wèi)
艾金·岗波律师事務(wù)所(Akin Gump)的律师凯文(wén)?沃尔夫(Kevin Wolf)于2010到2017年间在华盛顿担任商(shāng)務(wù)部助理(lǐ)部長(cháng)，负责出口管理(lǐ)。他(tā)估计美國(guó)政府正在考虑对华為(wèi)采取至少七种当前、未决或潜在的行动，并且实施这些行动的权力掌握在美國(guó)大多(duō)数政府实體(tǐ)。
白宫可(kě)以发布一项行政命令，完全禁止华為(wèi)进入美國(guó)市场，或者是國(guó)会通过一项法律，指示白宫采取类似行动。
商(shāng)務(wù)部至少有(yǒu)两个备选方案正在考虑之中。它可(kě)能(néng)会实施严重的出口限制，使华為(wèi)无法获得关键部件，或限制华為(wèi)公司从美國(guó)公司获得关键技术的能(néng)力。
美國(guó)财政部、國(guó)防部和联邦通信委员会正在使其它可(kě)能(néng)采取的行动复杂化。
无论是哪一种，对于华為(wèi)和与华為(wèi)有(yǒu)业務(wù)往来的美國(guó)公司来说，都可(kě)能(néng)带来不可(kě)测的经济后果。
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