美國(guó)政府多(duō)方说服欧洲盟國(guó)将中國(guó)公司华為(wèi)的5G技术排除在其核心设备以外，但这一努力似乎已经失败，这不仅引发了对未来情报共享关系的质疑，也关乎美國(guó)自身移动技术的未来。
美國(guó)官员试图警告盟友遠(yuǎn)离华為(wèi)的设备，称其可(kě)能(néng)存在“后门”，让中國(guó)情报机构进入关键的電(diàn)信基础设施。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奥甚至警告说，如果盟友使用(yòng)华為(wèi)的技术，美國(guó)将别无选择，只能(néng)限制与他(tā)们分(fēn)享的信息。
最终，这一努力似乎是徒劳的。欧盟官员们表示，欧盟國(guó)家共享5G安全威胁的信息，将足以保护其高科(kē)技通信网络。
一些美國(guó)最坚定的盟友明确表示他(tā)们不像华盛顿那样看待华為(wèi)的威胁。德國(guó)已宣布不会禁止这家中國(guó)公司进入其网络，英國(guó)监管机构也认為(wèi)，任何威胁都可(kě)以通过检查和监控得到缓解。上个月，法國(guó)阻止华為(wèi)参与其5G项目的努力在参议院夭折，意大利不仅接纳了华為(wèi)，而且成為(wèi)首个接受北京资金的欧洲國(guó)家，这是中國(guó)“一带一路”基础设施投资计划的一部分(fēn)。
这并不是说欧洲忽视了华為(wèi)的潜在安全威胁。3月12日，欧洲议会通过了一项新(xīn)的网络安全法案，為(wèi)電(diàn)信设备制定了标准。虽然新(xīn)法没有(yǒu)特别提到中國(guó)公司，但它的措辞明确表示，那些来自可(kě)能(néng)构成安全威胁的國(guó)家的公司的设备将受到额外关注。周二，欧盟数字主管表示，欧盟國(guó)家必须在6月底前评估与5G相关的网络安全风险，并在10月前对其进行全面评估。
在太平洋地區(qū)，与中國(guó)更近的美國(guó)盟友对华為(wèi)采取的行动更為(wèi)积极。澳大利亚和新(xīn)西兰政府已经禁止本國(guó)运营商(shāng)在5G网络中使用(yòng)华為(wèi)设备。
华盛顿未能(néng)在其盟友之间就这一关键问题达成共识，这令许多(duō)专家感到困惑。美國(guó)情报部门的一些关键部门至少在10年前就将华為(wèi)列為(wèi)主要國(guó)家安全问题。然而，阻止该公司铺开5G技术的共同努力直到去年才展开，许多(duō)人认為(wèi)这早就该发生。
“太晚了，”欧亚集团全球科(kē)技政策事務(wù)主管、新(xīn)美國(guó)基金会中國(guó)数字经济研究员特寥洛（Paul Triolo）说。“上周我在欧洲，一位德國(guó)官员说，‘天哪，我真希望我们三年前就进行过这样的辩论。’这就是问题所在。在过去的七八年里，这个行业一直在朝着这个方向发展，而现在，你却在一旁扔了一枚巨大的烟雾弹。”
欧洲的业内人士对美國(guó)的提议既有(yǒu)怀疑，也有(yǒu)警惕。沃达丰首席技术官斯科(kē)特·佩蒂(Scott Petty)上周对BBC表示，对华為(wèi)的禁令不仅仅是前瞻性的。这将要求拆除华為(wèi)已经并入现有(yǒu)移动网络的设备。“这样做的成本高达数亿美元，将极大地影响我们的5G业務(wù)，”他(tā)告诉BBC。“我们将不得不大幅放缓5G的部署。”
围绕华為(wèi)的担忧
华為(wèi)在全球的崛起，无可(kě)争议地被视為(wèi)中國(guó)的一个重大成功。该公司有(yǒu)记录在案的工业间谍历史，与中國(guó)政府的密切关系使其受益匪浅。中國(guó)政府為(wèi)华為(wèi)提供了其外國(guó)竞争对手通常无法获得的各种补贴。長(cháng)期以来，外界一直怀疑该公司与中國(guó)情报机构有(yǒu)合作关系，在某些领域几乎可(kě)以肯定。
“我的意思是，他(tā)们显然是恶意的行动者—我认為(wèi)这一点毫无疑问，”前美國(guó)情报官员、Anduril Industries公司创始人之一特雷斯·蒂芬斯(Trae Stephens)说。该公司向美國(guó)國(guó)防部和國(guó)土安全部出售技术。“证据一遍又(yòu)一遍地展示。情报部门不会做出没有(yǒu)任何依据的虚假指控。”
现任和前任美國(guó)官员明确指责华為(wèi)，但他(tā)们直到最后一刻才试图阻止该公司展开5G的决定令人费解，特别是考虑到该公司已经被情报部门盯上许久。
至少在奥巴马政府执政的头几年，官员们就对允许华為(wèi)向美國(guó)電(diàn)信业提供敏感的基础设施表示担忧。到2012年，这已演变成具體(tǐ)的警告。
2012年，众议院常设的情报特别委员会完成了对华為(wèi)和规模较小(xiǎo)的中國(guó)電(diàn)信公司中兴通讯長(cháng)达一年的调查，证实了委员会成员的担忧。调查得出的结论之一是，“华為(wèi)和中兴向美國(guó)关键基础设施提供设备的风险可(kě)能(néng)会损害美國(guó)國(guó)家安全的核心利益。”
断裂的5G未来
美國(guó)國(guó)防部高级官员对欧洲國(guó)家尚未下令禁止中國(guó)電(diàn)信巨商(shāng)华為(wèi)公司参与5G移动网络建设表达“巨大忧虑”， 但否认美國(guó)的劝说努力已告失败。
五角大楼负责采購(gòu)的副部長(cháng)艾伦·洛德(Ellen Lord)星期一在华盛顿智库大西洋理(lǐ)事会举行的一个5G移动网络讨论会上说，欧洲國(guó)家认為(wèi)可(kě)以采取措施降低安全风险，但不必禁用(yòng)华為(wèi)的想法令美國(guó)感到巨大忧虑，并警告说：“如果我们的盟友和伙伴采用(yòng)华為(wèi)，我们需要重新(xīn)考虑如何与他(tā)们分(fēn)享关键信息。”
包括國(guó)務(wù)卿蓬佩奥在内的美國(guó)政府高级官员们多(duō)次公开表示，美國(guó)一直在劝说世界各地區(qū)的盟國(guó)不要使用(yòng)华為(wèi)产品，称允许与北京关系紧密的华為(wèi)公司参与5G移动网络建设会带来重大的安全隐患。澳大利亚、新(xīn)西兰和日本等亚太盟國(guó)已经决定不让华為(wèi)公司参与5G网络建设，但迄今為(wèi)止，美國(guó)在欧洲关系紧密的盟國(guó)当中没有(yǒu)一个國(guó)家下达了相关禁令。英國(guó)和德國(guó)都宣称会加强安全监管，但不必禁止华為(wèi)参与投标。
尽管华為(wèi)的设备在美國(guó)没有(yǒu)被正式禁止，但美國(guó)众议院情报委员会2012年的报告引起了國(guó)内运营商(shāng)的注意，华為(wèi)几乎被挡在了市场之外。
去年，美國(guó)总统特朗普签署了一项法律，禁止政府机构从华為(wèi)購(gòu)买任何设备，这只会让该公司更难进入美國(guó)市场。
然而，即使没有(yǒu)美國(guó)市场，华為(wèi)仍然是世界上最大的電(diàn)信基础设施设备供应商(shāng)。此外，华為(wèi)还在研发上投入巨资。2017年，华為(wèi)的研发预算接近140亿美元，分(fēn)别是爱立信(Ericsson)和诺基亚(Nokia)这两家5G主要运营商(shāng)的两倍多(duō)。
这两个因素的结合意味着，华為(wèi)的产品不仅在全球范围内使用(yòng)，而且往往是最先进和创新(xīn)的设备。
欧亚集团的特寥洛表示，华為(wèi)是移动通信基础设施市场上“最具竞争力、价格最低、高性能(néng)、高服務(wù)，关键是高创新(xīn)”的公司。
这让一些专家担心，美國(guó)将把自己与世界其他(tā)國(guó)家正在采用(yòng)的技术隔离开来。
威凯平和而德律师事務(wù)所(WilmerHale)驻北京的律师莱斯特·罗斯（Lester Ross）说，他(tā)认為(wèi)美國(guó)在欧洲和國(guó)内阻挠华為(wèi)只会“加强”该公司向世界其他(tā)國(guó)家扩张的努力。
“因此，如果美國(guó)和其他(tā)一些國(guó)家离开了由中國(guó)主导的電(diàn)信基础设施，这对世界有(yǒu)什么影响呢(ne)?”他(tā)问道。 美國(guó)政府多(duō)方说服欧洲盟國(guó)将中國(guó)公司华為(wèi)的5G技术排除在其核心设备以外，但这一努力似乎已经失败，这不仅引发了对未来情报共享关系的质疑，也关乎美國(guó)自身移动技术的未来。
美國(guó)官员试图警告盟友遠(yuǎn)离华為(wèi)的设备，称其可(kě)能(néng)存在“后门”，让中國(guó)情报机构进入关键的電(diàn)信基础设施。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奥甚至警告说，如果盟友使用(yòng)华為(wèi)的技术，美國(guó)将别无选择，只能(néng)限制与他(tā)们分(fēn)享的信息。
最终，这一努力似乎是徒劳的。欧盟官员们表示，欧盟國(guó)家共享5G安全威胁的信息，将足以保护其高科(kē)技通信网络。
一些美國(guó)最坚定的盟友明确表示他(tā)们不像华盛顿那样看待华為(wèi)的威胁。德國(guó)已宣布不会禁止这家中國(guó)公司进入其网络，英國(guó)监管机构也认為(wèi)，任何威胁都可(kě)以通过检查和监控得到缓解。上个月，法國(guó)阻止华為(wèi)参与其5G项目的努力在参议院夭折，意大利不仅接纳了华為(wèi)，而且成為(wèi)首个接受北京资金的欧洲國(guó)家，这是中國(guó)“一带一路”基础设施投资计划的一部分(fēn)。
这并不是说欧洲忽视了华為(wèi)的潜在安全威胁。3月12日，欧洲议会通过了一项新(xīn)的网络安全法案，為(wèi)電(diàn)信设备制定了标准。虽然新(xīn)法没有(yǒu)特别提到中國(guó)公司，但它的措辞明确表示，那些来自可(kě)能(néng)构成安全威胁的國(guó)家的公司的设备将受到额外关注。周二，欧盟数字主管表示，欧盟國(guó)家必须在6月底前评估与5G相关的网络安全风险，并在10月前对其进行全面评估。
在太平洋地區(qū)，与中國(guó)更近的美國(guó)盟友对华為(wèi)采取的行动更為(wèi)积极。澳大利亚和新(xīn)西兰政府已经禁止本國(guó)运营商(shāng)在5G网络中使用(yòng)华為(wèi)设备。
华盛顿未能(néng)在其盟友之间就这一关键问题达成共识，这令许多(duō)专家感到困惑。美國(guó)情报部门的一些关键部门至少在10年前就将华為(wèi)列為(wèi)主要國(guó)家安全问题。然而，阻止该公司铺开5G技术的共同努力直到去年才展开，许多(duō)人认為(wèi)这早就该发生。
“太晚了，”欧亚集团全球科(kē)技政策事務(wù)主管、新(xīn)美國(guó)基金会中國(guó)数字经济研究员特寥洛（Paul Triolo）说。“上周我在欧洲，一位德國(guó)官员说，‘天哪，我真希望我们三年前就进行过这样的辩论。’这就是问题所在。在过去的七八年里，这个行业一直在朝着这个方向发展，而现在，你却在一旁扔了一枚巨大的烟雾弹。”
欧洲的业内人士对美國(guó)的提议既有(yǒu)怀疑，也有(yǒu)警惕。沃达丰首席技术官斯科(kē)特·佩蒂(Scott Petty)上周对BBC表示，对华為(wèi)的禁令不仅仅是前瞻性的。这将要求拆除华為(wèi)已经并入现有(yǒu)移动网络的设备。“这样做的成本高达数亿美元，将极大地影响我们的5G业務(wù)，”他(tā)告诉BBC。“我们将不得不大幅放缓5G的部署。”
围绕华為(wèi)的担忧
华為(wèi)在全球的崛起，无可(kě)争议地被视為(wèi)中國(guó)的一个重大成功。该公司有(yǒu)记录在案的工业间谍历史，与中國(guó)政府的密切关系使其受益匪浅。中國(guó)政府為(wèi)华為(wèi)提供了其外國(guó)竞争对手通常无法获得的各种补贴。長(cháng)期以来，外界一直怀疑该公司与中國(guó)情报机构有(yǒu)合作关系，在某些领域几乎可(kě)以肯定。
“我的意思是，他(tā)们显然是恶意的行动者—我认為(wèi)这一点毫无疑问，”前美國(guó)情报官员、Anduril Industries公司创始人之一特雷斯·蒂芬斯(Trae Stephens)说。该公司向美國(guó)國(guó)防部和國(guó)土安全部出售技术。“证据一遍又(yòu)一遍地展示。情报部门不会做出没有(yǒu)任何依据的虚假指控。”
现任和前任美國(guó)官员明确指责华為(wèi)，但他(tā)们直到最后一刻才试图阻止该公司展开5G的决定令人费解，特别是考虑到该公司已经被情报部门盯上许久。
至少在奥巴马政府执政的头几年，官员们就对允许华為(wèi)向美國(guó)電(diàn)信业提供敏感的基础设施表示担忧。到2012年，这已演变成具體(tǐ)的警告。
2012年，众议院常设的情报特别委员会完成了对华為(wèi)和规模较小(xiǎo)的中國(guó)電(diàn)信公司中兴通讯長(cháng)达一年的调查，证实了委员会成员的担忧。调查得出的结论之一是，“华為(wèi)和中兴向美國(guó)关键基础设施提供设备的风险可(kě)能(néng)会损害美國(guó)國(guó)家安全的核心利益。”
断裂的5G未来
美國(guó)國(guó)防部高级官员对欧洲國(guó)家尚未下令禁止中國(guó)電(diàn)信巨商(shāng)华為(wèi)公司参与5G移动网络建设表达“巨大忧虑”， 但否认美國(guó)的劝说努力已告失败。
五角大楼负责采購(gòu)的副部長(cháng)艾伦·洛德(Ellen Lord)星期一在华盛顿智库大西洋理(lǐ)事会举行的一个5G移动网络讨论会上说，欧洲國(guó)家认為(wèi)可(kě)以采取措施降低安全风险，但不必禁用(yòng)华為(wèi)的想法令美國(guó)感到巨大忧虑，并警告说：“如果我们的盟友和伙伴采用(yòng)华為(wèi)，我们需要重新(xīn)考虑如何与他(tā)们分(fēn)享关键信息。”
包括國(guó)務(wù)卿蓬佩奥在内的美國(guó)政府高级官员们多(duō)次公开表示，美國(guó)一直在劝说世界各地區(qū)的盟國(guó)不要使用(yòng)华為(wèi)产品，称允许与北京关系紧密的华為(wèi)公司参与5G移动网络建设会带来重大的安全隐患。澳大利亚、新(xīn)西兰和日本等亚太盟國(guó)已经决定不让华為(wèi)公司参与5G网络建设，但迄今為(wèi)止，美國(guó)在欧洲关系紧密的盟國(guó)当中没有(yǒu)一个國(guó)家下达了相关禁令。英國(guó)和德國(guó)都宣称会加强安全监管，但不必禁止华為(wèi)参与投标。
尽管华為(wèi)的设备在美國(guó)没有(yǒu)被正式禁止，但美國(guó)众议院情报委员会2012年的报告引起了國(guó)内运营商(shāng)的注意，华為(wèi)几乎被挡在了市场之外。
去年，美國(guó)总统特朗普签署了一项法律，禁止政府机构从华為(wèi)購(gòu)买任何设备，这只会让该公司更难进入美國(guó)市场。
然而，即使没有(yǒu)美國(guó)市场，华為(wèi)仍然是世界上最大的電(diàn)信基础设施设备供应商(shāng)。此外，华為(wèi)还在研发上投入巨资。2017年，华為(wèi)的研发预算接近140亿美元，分(fēn)别是爱立信(Ericsson)和诺基亚(Nokia)这两家5G主要运营商(shāng)的两倍多(duō)。
这两个因素的结合意味着，华為(wèi)的产品不仅在全球范围内使用(yòng)，而且往往是最先进和创新(xīn)的设备。
欧亚集团的特寥洛表示，华為(wèi)是移动通信基础设施市场上“最具竞争力、价格最低、高性能(néng)、高服務(wù)，关键是高创新(xīn)”的公司。
这让一些专家担心，美國(guó)将把自己与世界其他(tā)國(guó)家正在采用(yòng)的技术隔离开来。
威凯平和而德律师事務(wù)所(WilmerHale)驻北京的律师莱斯特·罗斯（Lester Ross）说，他(tā)认為(wèi)美國(guó)在欧洲和國(guó)内阻挠华為(wèi)只会“加强”该公司向世界其他(tā)國(guó)家扩张的努力。
“因此，如果美國(guó)和其他(tā)一些國(guó)家离开了由中國(guó)主导的電(diàn)信基础设施，这对世界有(yǒu)什么影响呢(ne)?”他(tā)问道。
中國(guó)经济将超美國(guó)？美智库报告质疑
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