(一)治理(lǐ)主體(tǐ)：从“一元”到“多(duō)元”
長(cháng)期以来，我國(guó)实行“大政府”管理(lǐ)體(tǐ)制，即由政府包办一切。“大政府”在一定阶段产生了积极效应，但今天，已越来越不适应新(xīn)经济的发展要求。政府首先需要转变思维，放弃过去的“全能(néng)思维”和“包办思维”，实现治理(lǐ)主體(tǐ)从“一元”到“多(duō)元”的转交。
实现治理(lǐ)主體(tǐ)的转变，需要激发多(duō)元主體(tǐ)的活力。一方面，新(xīn)经济的发展导致社会需求多(duō)样、变化加速，新(xīn)事物(wù)、新(xīn)模式、新(xīn)问题不断涌现，不同类型的主體(tǐ)有(yǒu)不同的特点和不同的擅長(cháng)，实现社会治理(lǐ)主體(tǐ)的多(duō)元化，可(kě)有(yǒu)效提高整个社会的效率；另一方面，在进入新(xīn)的发展时期后，公民(mín)维权意识明显上升，各种挑战时有(yǒu)出现，多(duō)元主體(tǐ)共同治理(lǐ)有(yǒu)利于避免社会治理(lǐ)危机，是坚持稳定发展底線(xiàn)的重要體(tǐ)现。
例如，在出租車(chē)治理(lǐ)方面，过去的市场准入与退出、服務(wù)质量监督、纠纷处理(lǐ)、交通违法行為(wèi)处罚、“黑車(chē)”查处等诸多(duō)事務(wù)，都由政府“包办”。出行平台出现前后的服務(wù)质量对比表明，单纯依靠政府监督，难以解决出租車(chē)的服務(wù)质量问题，出行平台的出现让出租車(chē)司机提升服務(wù)质量有(yǒu)了内在动力。平台经济的涌现是新(xīn)经济的显著特征，对于一些问题的治理(lǐ)，平台比政府更有(yǒu)动力，也更有(yǒu)技术手段和方法。因此，今后除了政府监督之外，应该更多(duō)依靠平台治理(lǐ)，探索形成“政府管平台、平台管个體(tǐ)”的治理(lǐ)格局。
此外，还应该发挥行业协会、新(xīn)闻媒體(tǐ)和NGO等不同主體(tǐ)治理(lǐ)的优势。
(二)治理(lǐ)风格：从发号施令到平等对话
传统管理(lǐ)，政府往往靠发号施令实行治理(lǐ)，习惯于扮演“全能(néng)型选手”。构建新(xīn)治理(lǐ)體(tǐ)系，需要通过构建公开协商(shāng)机制，使多(duō)元主體(tǐ)之间形成密切、平等的合作关系。特别是在法律法规、部门规章的制定过程中，需要构建多(duō)元主體(tǐ)参与的公开协商(shāng)机制。
例如，交通运输部制定《网络约租車(chē)管理(lǐ)办法》部门规章自2015年10月开始，向社会公开征求意见、倾听企业声音，这是主管部门采纳企业意见、实现社会共治的重要举措，期望这项工作能(néng)取得各方满意的结果。
平等对话是公共参与的基本前提。在法律框架内，只有(yǒu)当开放与平等成為(wèi)现实，政府与社会之间才能(néng)形成良性互动。某一领域的立法不应该被相关行政部门看成“自家事”，而是需要政企之间通力合作、平等对话，这样才能(néng)制定出符合生产力发展方向、符合现实要求的“良法”。
(三)治理(lǐ)方式：从粗放型到精细化
新(xīn)经济的发展诞生了一大批“微经济”主體(tǐ)和参与“分(fēn)享经济”的个體(tǐ)，如果在治理(lǐ)方式上继续实行“一刀(dāo)切”，把过去对规模型企业的管理(lǐ)方式强加于“微经济”主體(tǐ)和“分(fēn)享经济”个體(tǐ)上，将会提高门槛，损害社会活力。新(xīn)经济的发展需要抓大放小(xiǎo)、分(fēn)类管理(lǐ)和精细化治理(lǐ)。
以電(diàn)商(shāng)為(wèi)例，如果十年前淘宝的小(xiǎo)店(diàn)主因為(wèi)没有(yǒu)营业执照或者不能(néng)开发票而被政策清理(lǐ)，那就不会有(yǒu)今天的阿里巴巴。
专車(chē)管理(lǐ)也是类似道理(lǐ)。据滴滴出行的数据统计，平台上绝大部分(fēn)司机是兼职司机，即每天利用(yòng)上下班的路途时间或闲暇时间，接4单及以下。如果对这部分(fēn)兼职司机也采用(yòng)对专职司机的管理(lǐ)方式，将造成很(hěn)多(duō)兼职司机退出平台。如果分(fēn)类管理(lǐ)，对兼职司机采取更加宽松的管理(lǐ)政策，既可(kě)為(wèi)出租車(chē)“渐进式”改革赢得时间和空间，又(yòu)可(kě)最大程度实现社会車(chē)辆的分(fēn)享，有(yǒu)利于节约社会资源、环保、激发社会活力。
中國(guó)國(guó)土面积大，东中西部差异大，对于一些區(qū)域性特征明显的地方事務(wù)，要实现精细化治理(lǐ)，更需要调动地方的积极性、创造性，中央层面应该慎出全國(guó)性“一刀(dāo)切”的制度或政策。即使万不得已要出全國(guó)性制度，也要尽量出《指导意见》，慎出《管理(lǐ)办法》；尽量出宏观原则，慎出操作细则。
(四)治理(lǐ)过程：从侧重事前到强化事中事后
在传统治理(lǐ)过程中，政府為(wèi)维护市场秩序，通常会设置一系列的事前审批。这种做法一定程度上维护了市场秩序与稳定，但也牺牲了效率与活力。随着新(xīn)经济发展，其中的弊端日益凸显。政府把商(shāng)事制度改革作為(wèi)简政放权、转变职能(néng)的“先手棋”，大大激发了市场活力，与民(mín)间新(xīn)一轮的创业创新(xīn)潮、与迅速崛起的新(xīn)经济遥相呼应。
互联网的发展深刻改变了信息传播的广度、深度和速度。
静态混合器企业一旦有(yǒu)违法行為(wèi)，付出的代价大大提高，目前多(duō)部委联合制定了“一处违法、处处受限”的联合惩戒制度，企业自我约束的内在动力大大增强。物(wù)联网、云计算、大数据等现代技术的发展，依托于互联网开展的市场行為(wèi)都可(kě)以实现后台记录，為(wèi)政府强化事中事后监管提供了新(xīn)抓手。
以出租車(chē)领域為(wèi)例，以往政府為(wèi)保证服務(wù)质量，对車(chē)辆与司机均颁发许可(kě)，服務(wù)价格也由政府严格管制。由于政府对出租車(chē)事中事后的监管一直缺乏有(yǒu)效抓手，出租車(chē)司机一旦进入市场就能(néng)“坐(zuò)享”管制红利，提高服務(wù)没有(yǒu)动力，服務(wù)水平不尽如人意。现代信息技术打破了信息不对称，消费者对出租車(chē)司机服務(wù)的评价能(néng)在后台记录并分(fēn)析，使事中事后监管成為(wèi)可(kě)能(néng)。
(五)治理(lǐ)手段：从人工治理(lǐ)到大数据治理(lǐ)
物(wù)联网、大数据、云计算等现代信息技术的发展，為(wèi)构建新(xīn)治理(lǐ)體(tǐ)系提供了新(xīn)手段。新(xīn)经济的发展诞生了数量众多(duō)的“微经济”主體(tǐ)，政府如果仍按传统的监管方式，不仅将付出巨大的行政成本，也容易出现“权力寻租”等腐败。探索大数据治理(lǐ)方式是一条可(kě)行之路。
就专車(chē)治理(lǐ)而言，大数据可(kě)有(yǒu)效甄别全职运营行為(wèi)和兼职分(fēn)享行為(wèi)。由于城市交通的潮汐特点，如果按照波峰时段的需求量来设置出租車(chē)数量，将造成在波谷时段的巨大浪费，因此，专职司机与兼职司机共存的格局是城市交通的最优选择。过去由于监管手段的局限性，监管时无法甄别全职营运、兼职分(fēn)享和顺风車(chē)业态，现在通过移动互联和大数据技术，可(kě)以通过司机的接单数实现智能(néng)甄别，因此对兼职司机与专职司机进行分(fēn)别审批与监管成為(wèi)可(kě)能(néng)。
打造经济平台治理(lǐ)松紧有(yǒu)度的四大支柱
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