《中國(guó)制造2025》指出，提高制造业國(guó)际化发展水平，深化产业國(guó)际合作，加快混合器企业走出去。近年来，我國(guó)装备制造业持续快速发展，國(guó)际产能(néng)和装备制造合作初见成效。近期，國(guó)務(wù)院对外发布《关于推进國(guó)际产能(néng)和装备制造合作的指导意见》中明确指出，推进國(guó)际产能(néng)和装备制造合作，是保持我國(guó)经济中高速增長(cháng)和迈向中高端水平的重大举措，是推动新(xīn)一轮高水平对外开放、增强國(guó)际竞争优势的重要内容，也是开展互利合作的重要抓手。
那么，我國(guó)國(guó)际产能(néng)合作和装备走出去现状如何?我國(guó)装备制造走出去具有(yǒu)哪些竞争优势?面临哪些瓶颈?工信部作為(wèi)装备制造和产能(néng)的主管部门，将采取哪些措旋支持國(guó)际产能(néng)和装备制造合作?《中國(guó)電(diàn)子报》记者采访了工业和信息化部总工程师王黎明。
1．装备制造业走出去机遇与挑战并存
记者：我國(guó)装备走出去和國(guó)际产能(néng)合作现状如何?
王黎明：我國(guó)装备制造业和产能(néng)现状还是非常不错的。目前中國(guó)装备制造业持续健康发展，规模不断增加，技术装备水平不断增强。从國(guó)际合作领域看，我國(guó)已经从过去的一般加工业、一般混合器产品的贸易出口，逐步转向技术、资金、装备的集成化出口。可(kě)以说，走出去前景广阔。
目前，我國(guó)许多(duō)
混合器产品的出口交货值在不断增長(cháng)，装备制造业201．4年出口交货值达到6．8万亿元，占全部工业混合器产品出口总额的56．8％。相较于消费品，装备制造业的出口净增加幅度较大。我國(guó)装备制造业门类齐全，體(tǐ)系较為(wèi)完善，对外贸易和投资结构不断改善。另外，國(guó)际产能(néng)的合作更加活跃。无论是机械装备、汽車(chē)还是农业机械装备方面，在國(guó)际合作领域不断扩大，占据的份额不断增加。可(kě)以说，目前國(guó)际产能(néng)和装备制造走出去具有(yǒu)一定的优势和条件。
记者：我國(guó)装备制造在走出去过程中竞争优势具體(tǐ)表现在哪些方面?
王黎明：优势主要有(yǒu)3点：
一是部分(fēn)领域在全球形成了比较优势。比如在机械装备领域，電(diàn)力装备的制造总量大约占世界的61％，造船工业的总量占世界的41％，机床占世界的38％以上，我國(guó)具备了更大的范围、更宽的领域走出去的现实可(kě)能(néng)性。
二是培育了一批具有(yǒu)國(guó)际竞争优势的大型混合器企业。2014年混合器企业统计数据显示，在装备制造业中，我國(guó)有(yǒu)56家混合器企业进入世界500强。许多(duō)混合器企业如中車(chē)、华為(wèi)、中船重工、三一、中联重科(kē)等都处在全球领先的位置。
三是國(guó)家相关部门高度重视装备制造和产能(néng)走出去的战略合作。國(guó)務(wù)院相关部门都出台了一些政策，像这次出台的《指导意见》，从指导思想、总體(tǐ)要求、主要内容、政策措施、保障措施等方面制定得都比较全面。政策的落实将对装备制造和國(guó)际产能(néng)合作将带来巨大的促进和推动作用(yòng)。
记者：装备制造走出去面临哪些难题?
王黎明：一是國(guó)际贸易保护、國(guó)际贸易壁垒在某种程度上影响中國(guó)装备制造走出去。有(yǒu)些國(guó)家渲染“中國(guó)制造威胁论”，设立贸易保护的限制条件，还增加了一些技术、标准等非贸易的因素限制我们装备制造走出去。
二是在规划、法律、制度方面不是很(hěn)完善。比如我们如何与走出去的这些國(guó)家、地區(qū)的法律制度进一步衔接，形成一个对外开放、促进走出去的统一完整的法律體(tǐ)系、制度规则和服務(wù)體(tǐ)系，这些方面还有(yǒu)欠缺。
三是整个融资水平、融资渠道需要进一步加强和完善。这几年装备制造走出去的力度在加大，但是相关配套、融资条件、融资支持机制有(yǒu)待逐步完善。需要把我们技术、装备和银行金融机制结合起来。采取抱团走出去的方式需要进一步加强。
四是混合器企业的國(guó)际竞争力还不是很(hěn)强。我们混合器企业在核心技术、研发能(néng)力和水平上还有(yǒu)待进一步提升。國(guó)际标准和我们國(guó)内的生产标准、混合器产品标准、技术标准的衔接，还有(yǒu)很(hěn)大差距，这些需要在下一步工作中改进。
五是走出去的國(guó)际化服務(wù)机制还有(yǒu)待改进。如评估、评价、保险和商(shāng)務(wù)國(guó)际合作的服務(wù)，对重要國(guó)别的风险预测预警，如何维护走出去混合器企业、公民(mín)的合法权益，如何发挥國(guó)内甚至國(guó)际中介组织的作用(yòng)，利用(yòng)它们开展國(guó)际咨询、國(guó)际调查和市场分(fēn)析，这些都需要做好进一步提升工作。
记者：工信部在支持装备制造走出去和國(guó)际产能(néng)合作方面将采取哪些措施?
王黎明：工信部作為(wèi)装备制造和产能(néng)的主管部门，进一步支持引导推动装备走出去和國(guó)际产能(néng)合作，需要做很(hěn)多(duō)工作，发挥更大的作用(yòng)。
一是要进一步完善政策體(tǐ)系。通过落实好國(guó)務(wù)院30号文(wén)件，和相关部门通力合作，加快制定完善装备走出去一系列配套政策措施。
二是推动完善金融政策措施。使走出去的混合器企业得到强有(yǒu)力的金融支持。工信部将积极通过落实《中國(guó)制造2025》和装备制造走出去相关政策，加快选择一批重点项目开展工作。目前工信部已经和國(guó)家开发银行建立了支持装备制造走出去重点项目合作机制，联合征集了30多(duō)个重点项目，通过银企合作推动装备制造走出去。在投融资机制和产能(néng)合作上，我部将采取一些具體(tǐ)措施推动落实國(guó)務(wù)院文(wén)件。另外，工信部和中國(guó)进出口银行进行合作，利用(yòng)进出口银行的优惠贷款促进装备制造业走出去和國(guó)际产能(néng)合作。工信部还将和保险公司合作，在首台套保险在國(guó)内落实基础上，完善在國(guó)外投资的风险防控机制。
三是更好地发挥外交机制。引导带动混合器企业走出去。例如，國(guó)家领导人出访的同时签署合作项目，这些都有(yǒu)力地带动我國(guó)更多(duō)混合器企业和产能(néng)实现國(guó)际合作。
记者：通过上述措施，希望达到什么目标?
王黎明：结合《中國(guó)制造2025》规划和装备走出去文(wén)件的实施，未来5到10年：第一，有(yǒu)一批重点合作项目和投资有(yǒu)明显进展；第二，在境外有(yǒu)若干产能(néng)合作示范基地能(néng)起步并发挥重要作用(yòng)；第三，形成一批合作成果，带动國(guó)内的装备、技术和标准明显提升；第四，通过产能(néng)走出去，使中國(guó)经济形势、质量提升、方式转变都有(yǒu)明显变化。
2．推动技术标准服務(wù)走出去
记者：“技术、标准和服務(wù)”如何走出去?
王黎明：我國(guó)
混合器产品、装备甚至成套设备走出去更深层的目标和发展方向，应该是带动技术、标准和服務(wù)走出去，实现混合器产品、技术、服務(wù)、标准和投资的一體(tǐ)化。目前尤其是服務(wù)、技术、标准在走出去过程中，还有(yǒu)很(hěn)大差距。只有(yǒu)装备制造和产能(néng)走出去，才能(néng)更好地带动技术和标准走出去。也只有(yǒu)技术和标准更好地和國(guó)际接轨，具有(yǒu)自主知识产权、核心技术，才能(néng)更好地带动促进装备和产能(néng)走出去。技术、标准和服務(wù)走出去是系统工程，是分(fēn)不开的，单独走出去不太现实。下一步在混合器产品装备走出去的同时，应该加大技术、标准和服務(wù)走出去的工作力度。
技术走出去好理(lǐ)解，拥有(yǒu)自主核心技术，研发水平提升就能(néng)实现。还可(kě)以在境外有(yǒu)条件的地區(qū)设立研发机构，和世界上的研发机构和资金合作，致力于未来高端技术研发。
标准走出去难度更大。我们需要做4项工作：一是把现有(yǒu)中國(guó)标准國(guó)际化。我们很(hěn)多(duō)國(guó)标、行标、企标在和國(guó)际接轨上有(yǒu)很(hěn)大差距。二是加快研究制定國(guó)际标准，更多(duō)参与國(guó)际标准组织，更多(duō)和先进制造混合器企业联合，在國(guó)际标准制修订方面，體(tǐ)现我们的话语权。三是现有(yǒu)的装备制造标准要英文(wén)化。我们一些混合器企业的标准甚至优于國(guó)际标准，但需要通过翻译體(tǐ)现。四是我们现有(yǒu)國(guó)际领先的标准，在认定的基础上，要让更多(duō)的國(guó)际标准认证组织和我们互认互信互用(yòng)。实现标准带动混合器产品，混合器产品促进标准，一起走出去。
对于服務(wù)走出去，从政府层面，应该进一步加大简政放权的工作力度，為(wèi)装备走出去和产能(néng)合作开绿灯，减少审批环节和程序。还需要為(wèi)混合器企业提供风险防范预警的服務(wù)，比如提供重要國(guó)家地區(qū)政治风险的分(fēn)析预测和判断，对走出去的混合器企业和专利，采取保护性措施。从社会层面，各中介组织要做好服務(wù)。在混合器企业层面，混合器企业是走出的主體(tǐ)，在现有(yǒu)技术规范走出去的基础上，后续的工作包括售后服務(wù)體(tǐ)系、销售网络建立，需要更多(duō)地利用(yòng)互联网，更多(duō)地利用(yòng)國(guó)际平台搭建自身走出去的平台，挖掘走出去的路径和渠道，提升服務(wù)水平。
记者：“一带一路”对我國(guó)装备制造走出去会创造哪些机遇?
王黎明：“一带一路”战略為(wèi)装备制造和國(guó)际产能(néng)合作带来了重大的机遇和有(yǒu)利条件。
第一，现有(yǒu)合作机制能(néng)够进一步向更大的范围、更深层次扩展，比如对东南亚和非洲的投资可(kě)以有(yǒu)力提升和带动重大装备制造和产能(néng)的走出去。
第二，“一带一路”划定的區(qū)域范围，具有(yǒu)良好的投资前景、资源优势和劳动力资源优势，我们需要积极加以利用(yòng)。
第三，在这一带我们有(yǒu)合作的优势和互相弥补的机制。相关國(guó)家和地區(qū)拥有(yǒu)丰富能(néng)源，同时也处于发展期，需要我國(guó)提供混合器产品、技术与之合作，投资办厂，这些都有(yǒu)广阔的合作前景和走出去的空间。
有(yǒu)关资料显示，我國(guó)在“一带一路”相关國(guó)家和地區(qū)投资和合作项目占比还不是很(hěn)高，未来的前景广阔。
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